构建祖国社会主义和谐社会及留学人员应发挥的作用
-------“三农”问题浅析
COMO学联 张 里

序言
随着改革开放的逐渐深入，我国在政治、经济、文化等各领域都取得了巨大的进步。但是，各领域的高速发展也带来了许多社会问题，如法制不完善、贫富差距加大等问题，为此胡锦涛总书记审时度势及时做出了建设和谐社会的决策。然而，在建设社会主义和谐社会的道路上，我们还有一些困难需要解决。本文运用政治经济学、西方经济学、博弈论等方面的理论，重点分析了构建和谐社会的最大障碍之一----“三农”问题，并提出了一些科学的建议，与此同时根据本人的情况，也指出了留学人员在构建祖国社会主义和谐社会中应发挥的作用。

关键词：和谐社会? “三农”问题? 留学人员? 博弈论

党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中，首先将延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”变成“规划”，使我们看到我国又在建设社会主义市场经济的改革中前进了一大步；再有“先富论”，在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势；最后，“规划”添加了更多关注民生、体现民意的内容，各个层次的老百姓都切身得到了实惠.并且它正式提出了建设和谐社会的方向，表明我国正在为建设更加民主自由和谐的社会付出更大的努力，也取得了显著的成效和成绩。
虽然我国在改革开放的几十年中取得了显著的成绩，并且提出了建设和谐社会的目标，但是这个目标的实现任重而道远，需要进一步深化改革，其中“三农”问题是构建和谐社会的最大障碍。“三农”问题，即农村、农民、农业问题的总称，“三农”问题不解决，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定快速的发展，更阻碍了我国政治、教育、文化的进步；从长期来看，不利于社会稳定，阻碍我国构建和谐社会的进程。
一、“三农”问题成为构建和谐社会最大障碍的原因
（一）从我国国情及历史角度
从60年代起，毛泽东同志就曾提出过“以农业为基础”的口号，并且近些年来，中央逐年加大对农村的财政支持力度，特别是农业税的减免，但是，中国的农业和农村的落后面貌并没有得到根本的改变。我国至今仍有占63%的人口在农村，有占近50%的劳动力从事农业，而创造的国内生产总值只占15%。

从进出口来看，2004年农产品进出口额为514亿美元，占全国进出口总额11548亿美元的比重仅为4.5%，而其净出口额为-46亿美元，对农村GDP的贡献率为负数。[1]经济上滞后导致农村在教育、文化、卫生、医疗等方面的问题更加严重，这些因素都加大了我国城镇人口与农村人口在经济、教育、文化、医疗等众多方面的差距，对构建和谐和会造成了巨大的威胁。

1.“三农”问题的形成因素
（1）从历史角度来看，由于我国体制改革还不完善，造成农业发展滞后，农业基础薄弱。首先是农业人口和非农业人口分割的户籍制度。其次“重视重工业发展，轻视轻工业；重视生产性建设，轻视非生产性投入”的政策造成城镇基础设施和服务业长期以来得不到充分发展，再加之工农产品之间的剪刀差，更使我国农业拖累太多，造成城乡之间差距越来越大。
（2）从发展角度来看，由于我国农村短期行为严重，造成了农业的滑坡。首先由于某些保护政策的因素，造成农产品收购价格偏低，降低了农民的生产积极性，农民种粮兴趣明显下降。其次是地方财力增加，工业投资大幅增加，但为农业服务的农用工业投资却不断下降。再次持续通货膨胀，加之农民收入增长缓慢，加大了城乡收入差距，使部分农民放弃了农业，转向进城务工。最后是税费体制不合理，虽然已经得到部分改善，但农民赋税依然严重。
2.“三农”问题的特点
（1）“三农”问题表现为严峻性和长期性，一是工业投资大幅增加，但为农业服务的农用工业投资却不断下降，城乡居民收入差距进一步拉开；二是现存的农业人口和非农业人口分割的户籍制度，仍人为地阻碍着农村富余劳动力的转移进程，三是农民民主权利缺乏细化的制度保障[2]。
（2）结合“三农”问题将在我国社会主义初级阶段长期存在的现实，破解“三农”难题需要一个长期的过程，需要靠发展来解决。
（二）从经济学角度
经济学原理告诉我们，一个社会的发展需要一个合理的制度结构和相应的激励机制。当社会的制度结构和激励机制有助于鼓励生产性努力时，社会的发展就会加快；相反，当一个社会的制度结构和激励机制给个体和组织留下太多非生产性努力的空间时，社会的发展就会变得缓慢甚至停滞不前抑或倒退；当个人的生产性努力和具有社会劳动属性的个别劳动及相应的预期得不到社会和组织的实质性认可时，人们就会降低甚至停止这种劳动努力；当社会的激励机制弱化到个体无法容忍的地步时，人们要么无所事事，要么离职另就或者远走他乡。这就造成了我国现阶段农村人口大量涌入城市务工，造成了农村城市双重压力。正如马克思所说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[3]
因此，虽然我国一直在推行农民用地、福利等方面的改革，并不断在提高农产品价格、降低肥料价格、农业税等方面做着不懈的努力，但在农村和农业制度结构和相应的激励机制方面存在着缺陷，这是中国农业和农村的落后面貌长期得不到根本改变的主要原因。

二、“三农”问题的解决思路及战略性举措
（一）提高农民福利，对重点农产品提供适当战略性补贴
在这里提到的提高农民福利、对农产品提供补贴，不是简单的国家拨款或者简单的降低农业税率，而是要把农业搞到一个战略性的高度，在战略上进行补贴，真正提高我国农业的核心竞争力，
这样一方面可以增加农民的实际收入，提高生活水平，缩小城乡之间的贫富差距,另一方面可以增加农民的积极性，减小农民进城务工给城市带来的压力，给我国的大中城市一个缓冲的时间来协调处理好农民进城务工的就业问题。

实践已经证明：国家的直接拨款扶持并没有解决农村的根本问题。原因是：这些资金，主要通过现有行政体制转移与使用，农民自身却无权问津。这些基础设施建设虽与农民利益相关，但与其切身利益关系不大，农民积极性不会很高；再有就算资金能够100%地用于村舍建设，但是整齐的村舍，宽敞的马路，只是增加了某些人的政绩，建立在空心产业化基础上的城镇，对解决“三农”的根本问题没有太大的帮助！

因此，我们应该从战略上解决“三农”问题，而不是只做表面工作。下面我将用博弈论的方法分析说明国家对战略性补贴的重要性：
假定在中国和美国,两国都打算种植一种新型水稻出口到韩国，但由于规模经济巨大，韩国市场上只能容纳一个获利的进入者。如果两国都进入，他们都会遭受5万美元的损失，然而任何一国如果设法让自己在韩国立足，就能获得100万美元的利润。

图1 没有补贴的损益图(单位：万美元)

从上图可以看到，在没有战略性补贴政策时，没有纳什均衡点，中国和美国都有两种选择：种植或不种植。假设中国抢先占领了这个市场，则中国获取100万美元的利润，美国不种植。如果美国硬要挤进这个市场，则两者都亏损5万美元，所以美国不会进入竞争。
在实行战略性贸易政策时, 中国公司美国只有一种选择: 中国种植而美国不种植。假设中国政府采取战略性补贴政策，补贴中国农民25万美元进行种植，则以上损益将发生根本性变化。如果两国都种植, 中国获得的政府补贴减去亏损后仍有20万美元的利润；如果只有中国种植，其总利润将达到125万美元，而美国没有补贴，其损益状况未发生变化，如图2所示。

图2 中国政府给予农民补贴时的损益图(单位：万美元)

在这种情况下，纳什均衡点在（125，0），即不管美国是否种植，只要中国种植就有利润。因此，对中国来说，不种植的选择已被排除了，而美国则处在一种两难的境地：如果种植，将亏损5万美元；如果不种植，则市场将完全被中国夺走，所以美国公司只能退出竞争。这样，中国就能独占整个市场，获得125万美元的利润。中国政府仅用25万美元的补贴，就从国际竞争中获得了100万美元的利润，既在国际贸易中获得了利润，也为农民带来了福利，同时提高了农民的生产积极性，促进了农业生产，更加支持了农村的建设，“三农”问题得到了解决，我们的和谐社会又进了一步。

（二）“三农”问题“役”在农村
“减少农民，消化剩余劳动力，使过剩人口向城市转移”我国一些学者的看法，我个人认为是一个不可取的方法。在中国这样一个农业人口占63%的人口大国，农民真正的出路仍然在农村。至少在目前看来，承认城乡二元对立这个事实，比盲目去缩小城乡差距，更符合中国的国情。

一方面，新建城市，环境压力已经不容许；另一方面，日益缩小的耕地面积，将使我国今后粮食安全寄托于他人，被迫受制于人，这对一个有着十三亿人口的大国来说，无疑将是一场灾难。从另一个角度来看，让农民离开赖以生存的土地，被迫走入城市，以此制造大量的无产阶级，无疑将进一步增加城市的就业压力，影响社会的安全稳定。从本质上讲，就是迫使农民离开土地，以大量失业为资产阶级提供廉价劳动力服务。这条路对于人口众多，城市工人不断下岗的中国而言，既不可行，也可能使情况变本加厉。因此，解决“三农”问题要从农村本身下手，不能只寄望于城市。那样有可能造成“三农”问题刚解决，“三城”问题又出现了。

（三）其他方面
解决“三农”问题涉及许多方面，也有许多事情要做，如体制的改革问题、农业的规模化和产业化问题等等，但是正如上面所说破解“三农”难题需要一个长期的过程，不是一朝一夕就能完成的，它有它的严峻性和长期性，需要众多部门之间的配合，更需要全国人民的共同努力。

解决“三农”问题，核心是要在不增加农民困难的前提下，以国家转移支付作为基础，通过提高农民包括经济收入在内的各种福利，降低农民生产生活中的风险，增加农民的主体意识，让农民有村庄归属感等，从而使农民相对满意，使农村真正成为中国建设和谐社会的稳固基础。

三、留学人员在构建祖国社会主义和谐社会中应发挥的作用
我国有近13亿人口，其中农村人口占63%。“三农”问题不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，首先我们要解决基层干部队伍的知识贫困问题，与此同时在构建社会主义和谐社会的道路上，更需要掌握各种先进理论知识的人才，而这时候也正是留学人员归国大显身手的时候。

纵观历史上归国留学生对中国社会发展所起的作用，可以说主要表现在三个方面：其一，直接促进中国生产力的现代化。这主要是指学习自然科学与工程技术的留学生。其二，直接作用于生产关系和文化艺术，这主要指学习经济管理、文学艺术等专业的留学生，他们把西方的经营管理方法和思想文化传播到中国，并结合我国的实际情况，推动我国的和谐社会建设。其三，直接作用于上层建筑。这主要是指从事政治、军事、法律、外交等专业的留学生[4]。

本人专业是金融，精算方向，而国内农村保险是我国保险行业的一大空白。其中社会保险是保证农民基本福利的基层保险，但是由于我国农村人口众多，而且数据统计相对落后，农村的社会保险一直没有建立和完善，这也造成了农村生活水平和生活质量的低下。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高依次为：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要，自我实现需要。要构建社会主义和谐社会，“三农”问题是首当其冲需要解决的问题之一，而“三农”问题农民的生命权，更需要得到保证。以自己为例，通过学习国外先进的理论，可以在回国后参与到农村保险的建设和完善中去，“直接作用于生产关系和意识形态”，推动我国和谐社会的建设。

留学人员最宝贵的就是他们有国际化的经历和国际化的体验，目睹不同体制下不同社会的差异，同时也有很多直接的经验。长期呆在国内，有的时候我们在一个环境中待的太久，麻木了。但是在不同的环境中，不同的体制下受到不同的教育，掌握了先进文化和先进生产力，再回国的话，我认为对中国社会的进步，对中国民主的发展，对中国改革开放进一步的促进会有相当大的好处，更是我国建设社会主义和谐社会的攻坚力量。

总之，留学人员的发展，实际上跟中国经济社会发展息息相关。中国每年有十多万人出国留学，每年有好几万人回国。随着中国同国际文化、经济、商务、政治等方面的全面接轨，留学深造的机会可能越来越多。从这个意义上来讲，留学人员的发展实际上就是中国的未来，或者说中国的未来为他们提供了发展机会。当然，留学人员回国必须要和中国的实际相结合，不能脱离中国的实际，也不能盲目照搬，必须和国内广大的精英结合起来，这样中国留学人员的未来是大有可为的，才能为社会主义和谐社会的建设贡献一份力量！